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湖南法治報訊(通訊員 劉權(quán))司法建議是人民法院依法延伸審判職能、主動參與社會治理的重要途徑，是“小”案件助推法治化營商環(huán)境“大”優(yōu)化的重要抓手。近日，慈利法院向某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法工作的司法建議書》，以司法建議“小藥方”優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域法治化營商環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“不是已經(jīng)罰過款，怎么又罰?”某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責(zé)人在和法院干警的通話中說道。2022年，某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)涉嫌在慈利縣域內(nèi)一河道非法采砂，經(jīng)舉報，縣水利局及當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府各自前往現(xiàn)場調(diào)查，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府對其收繳罰款后，縣水利局又再次作出行政處罰決定予以罰款。

根據(jù)《湖南省河道采砂管理條例》第三十八條規(guī)定，違反相關(guān)法律規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期采砂，或者未辦理河道采砂許可證采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法并處罰款……據(jù)此，縣水利局作為本行政區(qū)域內(nèi)的水行政主管部門，有權(quán)對轄區(qū)內(nèi)非法采砂行為給予行政處罰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不具有水行政執(zhí)法職權(quán)。

嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是人民群眾對行政機關(guān)的期待和信任，也是法治化營商環(huán)境的重要保障，在行政執(zhí)法過程中，既要嚴厲打擊不法行為，也要遵守“處罰法定”原則防止亂罰濫罰。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到司法建議后高度重視，迅速組織相關(guān)部門積極整改，與案涉企業(yè)負責(zé)人座談，嚴格按照法定流程做好行政行為糾錯工作，保障案涉企業(yè)合法權(quán)益，維護營商環(huán)境。

慈利法院將持續(xù)堅持案件辦理和社會治理一體推進，落實“四項機制”行政審判特色品牌助推法治政府建設(shè)，探索府院聯(lián)動協(xié)同機制，共謀營商環(huán)境發(fā)展機制，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員執(zhí)法能力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

作者：劉權(quán)

責(zé)編：蔣文娟

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報